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        數字經濟是自貿試驗區迭代升級的新趨勢、新任務

        2023-06-08 08:45:22
        [ BPO網導讀 ] 隨著互聯網、物聯網、大數據等對實體經濟的廣泛嵌入和深度滲透,數字經濟已成為助推動力變革、質量變革、效率變革的重要驅動力。黨的二十大報告提出“加快發展數字經濟”“實施自由貿易試驗區提升戰略”。

        隨著互聯網、物聯網、大數據等對實體經濟的廣泛嵌入和深度滲透,數字經濟已成為助推動力變革、質量變革、效率變革的重要驅動力。黨的二十大報告提出“加快發展數字經濟”“實施自由貿易試驗區提升戰略”。自貿試驗區集創新、政策等資源于一身,在數字經濟發展上優勢突出、潛力巨大,各地都在搶先耕耘這份“試驗田”,著力打造數字經濟新高地。今年是自貿試驗區建設10周年,也是山東自貿試驗區“升級版”元年,山東自貿試驗區能否搶抓數字經濟發展機遇,爭取在現代化產業體系發展中搶先機、贏主動,成為需要聚力攻堅的新課題。

        數字經濟是自貿試驗區迭代升級的新趨勢、新任務

        全球經濟發展新形勢孕育數字經濟新賽道。受疫情等因素影響,世界銀行在《全球經濟展望》報告中將2023年全球經濟增長預測調緩至1.7%。加之部分國家制造業回流等逆全球化趨勢以及貿易保護、貿易壁壘等因素制約,全球投資、貿易等不確定因素增多。而數字經濟以數字技術為依托解決了實體經濟中要素流動、信息壁壘等相關難題,大大降低了國際貿易成本,成為重塑全球產業鏈、重構供應鏈格局的新引擎,掀起全球經濟迅速發展的新浪潮。

        國際合作新規則提出改革實踐新要求。自貿試驗區作為高質量發展的“試驗田”、先行區,對標的是高標準國際經貿規則。近年來,我國在國際經貿規則談判中取得諸多實效,其中《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)的順利簽署實施,為自貿試驗區開展數字經濟等新探索、拓展新業態提供新支撐。尤其是該協定相較于以往的自貿協定,更加順應數字經濟發展趨勢,建立起數字貿易、跨境投資等方面的共同規則,為成員國達成基本的數字貿易共識。這要求自貿試驗區主動對標,在服務貿易創新、數字貿易突破等方面推出更多新探索、完善更優新基建,以在順應最新經貿規則上下好先手棋。

        自貿發展新階段賦予創新引領新使命。自2013年9月國務院批復設立上海自貿試驗區,到今年自貿試驗區建設已走過10年。10年來,21個自貿試驗區推創新促產業,形成政務服務、金融創新、產業發展等一批新舉措,引領保稅研發、融資租賃等產業從無到有、由弱到強。發展新階段,數字經濟又成為自貿試驗區探索推進、先行先試的新領域,能否實現更大突破也成為驗證自貿試驗區引領性的新“試金石”。

        山東自貿試驗區發展數字經濟基礎堅實、優勢明顯

        山東整體發展布局為自貿數字經濟發展奠定基礎優勢。2018年1月,國務院批復《山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》。山東以濟南、青島、煙臺“三核”為引領,全面布局新舊動能轉換,工業互聯網實現加速提升,諸多政務信息壁壘得以打通。2019年8月,中國(山東)自貿試驗區總體方案發布,明確提出“加快發展數字化貿易”。2023年1月,山東省政府正式印發山東自貿試驗區“升級版”方案,提出數字賦能產業發展新舉措,圍繞工業互聯網與裝備制造、智能家電等領域深度融合以及數據標注、數據交換等新商業業態進行部署,為山東自貿試驗區指明了攻堅方向。

        山東堅實產業基礎為自貿數字經濟發展做實支撐優勢。山東是我國工業門類最齊全的省份,涵蓋全部41個工業大類,在數字經濟領域培育出浪潮、海爾、海信等一批本土龍頭企業,引進華為、科大訊飛、京東等5G、云計算高新企業。2022年,山東數字經濟總量突破3.9萬億元,占GDP比重超45%,數字經濟競爭力、信息化發展總體水平居全國前列。當前,全省正在加快建設綠色低碳高質量發展先行區,將“大力發展數字經濟”再次提到新高度,為山東自貿試驗區培育壯大數字動能、優先布局數字產業奠定基礎。此外,山東自貿試驗區毗鄰日韓,累計引進包括世界500強在內的日韓資項目180多個,融入日韓數字產業鏈優勢凸顯。

        各個片區精準探索為自貿數字經濟發展提供先發優勢。圍繞數字經濟發展,濟、青、煙三片區積極探索,積累了較好的項目、平臺等優勢。其中,濟南設立4支數字經濟相關基金支持招項目、引技術,在全國首創“數字保險箱”智慧政務,材料提交量減少61%,審核時間降低50%。青島片區構建數字化區塊鏈主鏈——青貿鏈,打造航運貿易金融數字化綜合服務平臺,建設全國首個數字化可信區域——數智自貿區。煙臺片區吸引京東云等企業進駐,建設中國(煙臺)跨境貿易綜合服務平臺,跨境電商通關時間、通關峰值分別達到100萬單/天和5萬單/秒。此外,三片區依靠數字化手段實現企業注冊“自貿一體通辦”,真正實現“數據多跑路、人員少跑腿”。

        當然,我們也要清醒地看到,與上海、杭州、北京等先進自貿試驗區相比,山東自貿數字經濟發展仍存在薄弱環節。比如,互聯互通基礎配套不夠,數字經濟企業國際市場競爭力不足,數據跨境流動監管等規則不完善,專業人才培養有待加強等等。

        山東自貿數字經濟發展的幾個發力點

        一是在“創新”上發力,積累數字經濟好經驗。聚焦數據跨境流動、數字服務市場準入、數據知識產權保護、數字貿易爭端解決等主題,利用自貿載體開展創新探索,提煉創新經驗做法。立足山東自貿現代海洋、高端裝備制造等優勢產業數字化轉型和應用,設立系列相關研究課題,率先探索更多符合數字化思維、技術和認知的自貿經驗。通過創新實踐,優先制定支持數字經濟發展的指導性、引領性文件,為全省數字經濟發展奠定基礎。在創新探索中,適用山東自貿試驗區改革創新容錯糾錯實施辦法,提高創新積極性。

        二是在“聚合”上發力,打造數字經濟新集群。加速“5G+工業互聯網”與實體經濟各環節的融合應用,帶動提升自貿試驗區優勢產業數智化轉型,打造一批數字化改造標桿工廠。提高產業鏈延鏈、補鏈、強鏈意識,以優質企業梯隊培育豐富重點產業鏈體系,助推產品和服務迭代。強化物聯網、云計算等領軍企業的招引,超前謀劃布局元宇宙、量子信息等前瞻性產業,打造特色鮮明的數字自貿園區。用好自貿試驗區“一線放開、二線管住”等優勢,根據服務貿易需要和實踐成功經驗,探索數字經濟相關產業“負面清單”,推動放寬服務業市場準入,鼓勵和引導外資更多參與數字經濟相關產業。

        三是在“融通”上發力,提升數字經濟辨識度。立足山東外貿發展新特點,通過自貿試驗區創新數字業態、數字平臺等,加快推動貿易數字化轉型,探索貿易全鏈條數字化,打造數字貿易先行示范區。發揮自貿試驗區與服務外包示范城市、跨境電商綜合試驗區等疊加優勢,大力發展跨境金融、線上醫療等數字服務。用好國際經貿規則,鼓勵與RCEP成員國共建數字化、智慧化園區,深化上下游產業鏈國際合作。發揮山東自貿試驗區毗鄰日韓等優勢,探索營銷數字化、跨境直播、線上展會等貿易新形式,圍繞互惠型經貿合作,著力構建從招商洽談到項目審批、落地、產業鏈建設的便捷化服務體系。

        四是在“基礎”上發力,夯實數字經濟生態圈。加快傳統基礎設施“數字、智能+”升級,促進不同領域互聯網平臺發展。發揮山東港口一體化協調優勢,加快推動數字化物流體系迭代升級,推動打造集數據聯通、秒級通關、智能物流、綜合服務等功能于一體的“數字口岸”。進一步豐富國際貿易“單一窗口”建設,推動信息共享、業務互通、監管互認。加快推進數字化金融服務和跨境支付結算體系建設,積極爭取數字人民幣試點。引導高校與自貿試驗區合作,強化數字經濟領域新工科建設,爭取增設大數據、人工智能等相關專業,培養數字經濟領域專業技術和管理人才。

        五是在“監管”上發力,筑牢數字經濟強支撐。發揮自貿先行先試優勢,超前謀劃研究數據跨境流動等方面的標準和規則,為數字經濟發展提供自貿樣板。在自貿試驗區探索網絡安全態勢感知、主動防御、監測預警等新技術、新模式,借助區塊鏈、大數據等技術對不同國家、地區等信息進行分類管理,加強對數字貿易服務商、平臺以及個人的數字安全風險管理。著力提升自貿試驗區知識產權全鏈條服務水平,積極落實數字知識產權保護相關條款,保證數據傳輸和信息傳播中的安全和信用。加快推進自貿試驗區國際商事仲裁院、國際商事調解中心等建設,著力打造針對自貿企業的爭議解決線上平臺,探索國際商事爭議解決新機制。

        來源:大眾日報高延君,作者系山東工商學院自貿區研究院副院長)


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